2021年9月8日

欧洲委员会
下一代欧盟:欧盟委员会准备发行2500亿欧元的下一代欧盟绿色债券

2021年9月8日

欧盟委员会今天(9月7日)通过了一项独立评估的绿色债券框架,从而朝着发行高达2500亿欧元绿色债券(占下一代欧盟总发行量的30%)的目标迈进了一步。该框架为这些债券的投资者提供了信心,即所筹集的资金将分配给绿色项目,委员会将报告其对环境的影响。

既然该框架已被采纳,欧盟委员会将根据市场情况,很快在10月份启动首次绿色债券发行。

预算和行政专员,约翰内斯哈恩说:“从现在到2026年底,欧盟打算发行多达2500亿欧元的绿色债券,这将使我们成为世界上最大的绿色债券发行者。这也体现了我们对可持续性的承诺,并将可持续金融置于欧盟复苏努力的前沿".

正如今年早些时候宣布的那样,欧盟委员会还审查了2021年为复苏提供资金的计划,并确认了今年发行总额约800亿欧元的长期债券的意图,此外还将发行数百亿欧元的短期欧盟债券。

欧盟委员会将通过拍卖独家提供欧盟票据,其拍卖计划将于9月15日开始。欧盟委员会通常会在每月的第一个和第三个星期三组织两次欧盟票据拍卖。除了辛迪加,拍卖计划还将用于债券。根据今日公布的发行日历,欧盟委员会一般每月将对其债券进行一次拍卖和一次银团承销。

专员约翰内斯哈恩补充道:“我们对2021年原始资金计划的确认,标志着迄今为止所做的出色规划和准备工作。我们拍卖平台的推出是另一个好消息,它将进一步提高欧盟借款的吸引力,并对欧盟资本市场产生持久影响。”

新一代欧盟绿色债券框架——一个最先进的实践

今天的下一代欧盟绿色债券框架是根据国际资本市场协会(ICMA)的绿色债券原则起草的,ICMA是绿色债券的市场标准。根据标准实践,该框架已由第二方意见提供者Vigeo Eiris进行了审查,Vigeo Eiris是穆迪ESG解决方案的一部分,认为该框架与ICMA的绿色债券原则一致,与欧盟更广泛的环境,社会和治理(ESG)战略,并将为可持续发展作出有力贡献。

该框架已在可行的程度上与欧洲绿色债券标准保持一致。欧盟绿色债券标准提案于2021年7月由欧盟委员会提交,随后在欧洲议会和理事会进行了共同决策程序,在生效之前将有一段实施期。例如,这种一致性反映在以下事实中:复苏与弹性基金(RRF)——推动欧洲复苏的主要工具——下的部分合格投资已纳入了欧盟分类技术筛选标准。

确保绿色债券用于绿色目标

今天的框架向投资者社区展示了下一代欧盟绿色债券发行所筹集的资金将如何用于绿色目标。

更具体地说,下一代欧盟绿色债券收益将为RRF中与气候相关的支出份额提供资金。每个会员国都必须将其国家恢复和恢复力计划(恢复和恢复力基金下资金支出路线图)的至少37%用于与气候相关的投资和改革,许多会员国计划做的工作超过要求。

在RRF规则下,成员国将向委员会报告他们的绿色支出。欧盟委员会将利用这些信息向投资者展示绿色债券的收益是如何被用于为绿色转型融资的。该报告将根据下一代欧盟绿色债券框架确定的9个类别进行组织,其中清洁能源、能源效率和清洁交通占据最大份额。

报告

按照标准做法,该框架将报告分配和影响。对于分配报告,委员会将使用成员国在绿色项目上的支出数据。一个独立的外部审计师将验证分配报告。

影响报告将是一项跨委员会的工作,利用机构内部广泛的专门知识。这份报告将使下一代欧盟绿色债券的投资者能够评估其投资的有益影响。为了确保影响报告是有意义的、公正的和准确的,欧盟委员会将依赖独立的专家建议。在此基础上,欧盟委员会将披露下一代欧盟绿色债券的收益如何分配给不同的投资类别和成员国。

下一个步骤

随着该框架的发布,下一代欧盟绿色债券即将推出,计划于2021年10月首次发行,采用银团发行形式。

背景

“下一代欧盟”是一个临时复苏工具,按当前价格计算约为8000亿欧元,以支持欧洲从冠状病毒大流行中复苏,并帮助建设一个更绿色、更数字化和更有韧性的欧洲。

为了资助下一代欧盟,欧盟委员会——代表欧盟——将从现在到2026年底从资本市场筹集大约8000亿欧元。4215亿欧元主要用于赠款(在RRF和其他欧盟预算方案下);贷款3852亿。这将转化为平均每年约1500亿欧元的借贷额。

鉴于未来借款操作的规模、频率和复杂性,欧盟委员会将遵循规模较大且频繁发债的国家采用的最佳做法,并已付诸实施多元化融资策略

2020年9月,欧盟委员会宣布有意通过发行绿色债券筹集30%的下一代欧盟基金,并将其收益用于绿色投资和改革,这是其对可持续发展承诺的明确标志。

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